一般質問について

本題に入る前に、所属会派の闊政ｸﾗﾌﾞの意味について、書きたいと思います。

闊という文字は、「広い心」を表し、自由闊達という熟語のとおり、お互いを尊重し、自由にものが言える会派であることを表したものです。

さて、私の質問、二元代表制に対する見識を問う、という題材が、私の個人的な問題であると誤解されてしまうのでは？という助言がありました。細かなことについて、議場で発言する前に、ネットで述べてしまうのはどうかということがあり、記述を避けておりましたが、誤解を解くために、少しだけ補足説明をさせていただきます。

平成27年3月議会における、市当局から出された、2部長の定年延長問題、そして、その問題に絡んだ議会局長人事に対する不適切な流れは、過去スレッドで書いたとおりでありますが、それを穿り出し、反省を公の場でさせようなどとの思いでは決してありません。重要なのは、システムの問題であり、今後、将来の問題であります。

話は変わりますが、桜祭り、雨でぐちゃぐちゃで、市民やボランティアの人が困っている、そんな話も聞いておりましたし、一般質問で取り扱おうかと、議員に当選してすぐに、商工農政課に出向き、桜祭りの反省会の様子を聞き、市当局も、関係者の意見を聞き、お祭り広場の降雨時の対処について、検討していることを確認しました。関係者の努力、話し合いもしていることですので、今回は、取り上げませんでした。もし、今後、進展がないようであれば、取り上げていきたいと思います。

話を戻して、二元代表制の問題は、議会改革として、議会側で継続していかなければならない課題でもあり、同時に、執行機関側の意識改革がないと成立しないものでもあります。それが、市民とどう関係してくるかという点について、ピンと来ないというご指摘でもありました。

当然、わかりにくい問題です。市民参加や協働ということを推進しておりましたが、市民の側からすれば、虚像であり、まやかしであるという批判も、職員当時から胸に突き刺さっておりました。それと同じく、二元代表制なんてどうでもいい、市民生活に関係ないというように思われることも分かっております。

しかし、私は、悲しいかな、地方公務員あがりの市議会議員であり、二元代表制がまっとうに機能することが、住民自治、そして、団体自治を織りなすスタートラインに立てるのではないか、という基本的な考え方がベースにあるのです。

市民の方の血税の使い道を決める、のは議会。提案するのは首長。首長は、独任制の機関であり、議会は、それを監視する合議制の機関です。この仕組みは、本当によく考えられた仕組みであります。行政に無謬性はありません。お上とて、誤まりを犯すことがあるということです。それを踏まえた上で、補正したり、修正したりするシステムが二元代表制であるとも言えます。さらに、その方策を色々な立場から発展させたり、より良いものにしてくことができるのもその重要な機能であります。よって、議会の存在はとても大切なものであり、必然的に、市民サービスに直結していくのです。

残念ながら、二元代表制と言葉では言いながら、実際は、議会は執行機関に比して、とても弱いというのが実感であります。その弱さというのは、情報量、組織力などなど、たくさんありますが・・・。そのことを、市民の方にも知っていただき、今後、少しでも、改善することが、岩倉市の住民自治にとって大きな大きなことであると確信することから、この質問を投げかけております。